天下网商记者 徐艺婷

从GDP排名到抢人大战，中国各大城市间的竞争从未停止。

2020年，新冠肺炎疫情来袭。依靠数字治理，不少城市具备了应对疫情的韧性，“数字治理”由此成了城市竞争的新赛道。

8月18日，首份《中国城市数字治理报告》出炉。该报告由中国经济信息社、中国信息协会和中国城市规划设计研究院联合发布，主要指标为四项：数字基础设施、数字行政服务、数字公共服务、数字生活服务。

报告显示，杭州数字治理水平位居全国第一。依托杭州的辐射带动，长三角数字治理水平也领跑全国。此外，中西部表现也颇为亮眼，武汉、郑州、西安等二线城市弯道超车，晋级为“数字治理一线城市”。

超越北上广深拔得头筹，杭州不容易。

衡量城市，通常有两项标准，GDP和人口规模。从GDP看，2019年杭州GDP总量为15373.05亿元，位列全国第9名。从常住人口看，2019年杭州常住人口1036万，为北京、上海的二分之一。

尽管在两项指标上没有绝对优势，但近年来，杭州的影响力和辐射力呈现指数级增长，究其要因，正是数字化。

城市数字治理第一名的炼成，往前追溯，是杭州的城市基因。

2003年，杭州西湖全面免费开放，没有围墙、没有门票，还湖于民。十几年里，这座城市历经的多次改变，都以百姓需要为基础。

浙商的创业精神、杭州开放的治理环境，让这座城市诞生了娃哈哈、万向集团，也诞生了阿里巴巴、蚂蚁集团。

从百姓出发，以数字技术为支撑，杭州早早开启了数字化建设。

2009年，排队缴水电燃气费的杭州市民李女士，有点儿糟心。一缴费就是半天，还得和公司请假——这样的生活已经过了十多年。但不久后，情况发生了变化。那年2月，杭州将水费缴费业务“搬到”了支付宝上，一键完成。之后，越来越多的机构加入，越来越多的服务接入，水电燃气、医院挂号，一应俱全。

支付宝便民生活页面

办一张证明得跑三四趟，是很多人都熟悉的经历。诟病不断，却也无计可施。2016年，浙江率先提出“最多跑一次”。阿里巴巴深度参与改革，其所在的杭州成为数字政府建设的创新范本。

“最多跑一次”之后，“一次都不用跑”也实现了。“浙里办”小程序在支付宝上线，老百姓最常用的公积金提取、交通违法缴罚等130多项热门业务都能通过手机几秒钟完成，杭州办事效率为五座国际城市（东京、纽约、柏林、巴黎、伦敦）十倍以上。

就在“最多跑一次”走向全国之际，杭州又谋划建设城市大脑，打通政务、社会数据资源，以数据驱动治理城市。

它带来了什么变化呢？

五年前在杭州开车出行，恐怕会被气到发慌。那时，它是全国第四堵城。到了2018年，高德数据显示杭州拥堵率排名第57位。从第5到第57，靠的是对1300多个路口的智慧调控。

目前，城市大脑已经从交通“治堵”拓展到多类民生事务中，覆盖11大场景。

重击之下，最能显出本色，疫情是数字治理能力的一次大考。日拱一卒的数字治理建设，让杭州抗疫表现亮眼。

2020年2月16日，一趟列车缓缓驶进杭州东站。车上载着近300名贵州籍旅客，准备回到杭州复工。在这之前，杭州万事利丝绸等多家企业都已复产，生产口罩补给前线和市场。

在全国不少城市都还封闭时，杭州为什么可以率先开展复工复产？

有力的政府管理在前，健康码在后。杭州市民自行在线申报，通过审核后，将产生一个颜色码，绿码即可通行，这成了疫情时期的“特殊通行证”。