大象新闻记者 王姝

日前，国信中小城市指数研究院发布了“2021年度全国综合实力百强县市”榜单，河南7县市进入全国综合实力百强县市。作为衡量综合实力的国内生产总值GDP，排名首位的江苏昆山市2020年GDP达到了4276亿元，排名第45位的江苏邳州市GDP也突破了1000亿元。在河南这些百强县中，谁最可能首先进入“千亿”俱乐部呢？

禹州、巩义GDP“领跑” 离“千亿”俱乐部仍有一大步

根据该榜单，河南入围的县市包括包括新郑市（排名38）、巩义市（排名52）、荥阳市（排名56）、禹州市（排名72）、永城市（排名76）、长葛市（排名88）、长垣市（排名93）七个城市，排名整体较为靠后。

此前，也有一些百强县域的榜单出炉。《小康》杂志发布的“2021中国县域综合实力百强榜”，河南巩义、新郑和中原区位列百强，分别排名89、94和99。赛迪工业和信息化研究院发布的2021年百强县名单，为巩义（排名45）、新郑（排名49）、济源（排名58）、永城（排名64）、新密（排名68）、荥阳（排名74）、汝州（排名93）。

记者梳理发现，上述县市GDP排名前三的为禹州、巩义和新郑， 2020年GDP分别为849.6亿元、826.6亿元和748.6亿元。

那么，三市大概要多久可以迈入“千亿”俱乐部？根据现状，GDP破千亿分别要增长20%到34%。对比2020年在疫情下的逆势生长情况，巩义GDP同比增长4.3%，禹州同比增长3.1%， 新郑同比增长4.6%。2021年河南提出2035年远景目标，其中包括生产总值年均增长6%左右。即使能够提前达到这个标准，三地迈入“千亿”俱乐部也需要4到5年。

从县（市）来看， 2020年全国产生的千亿县不到40个，主要分布在江苏、浙江，这两个省份也是占据百强县最多的省份。无论从数量还是名次上看，河南均在百强榜的靠后位置。

河南布局县域经济“成高原”，将赋予更多经济管理权限

“新发展阶段下，县域面临着多重挑战，部分县域增速回落明显、产业转型升级压力较大，人才技术金融资本等要素资源短板越发暴露，县域的定位、发展逻辑和经济产业模式，也确实是到了必须转变、全面重构的关键节点。” 中国产业集聚研究专家杨建国说。

对此，河南迈出了重要一步。2021年河南省委工作会议提到，必须在中心城市‘起高峰’、创新开放‘建高地’的同时，推动县域经济‘成高原’。

杨建国认为，这是在新发展格局下，服务河南“两个确保”大局的必然选择，推动县域经济“成高原”，是与中心城市建设、创新高地建设三位一体、相互补充、深度融合的；随着全面推进乡村振兴战略的开启，河南在迈向现代农业强省，走出全面推进乡村振兴河南路径的新阶段，以及县域作为城乡融合发展的关键节点，作为推动乡村振兴重要的单元，作为引领乡村产业的龙头，也都要求必须推动县域经济“成高原”。

值得注意的是，河南布局的新发展格局下的县域经济，不是以县域行政区划为范围搞内循环的经济模式。根据河南省委工作会议，这是以统一市场为背景，全面参与市场分工，深度融入国内大循环、国内国际双循环，在细分市场中找到产品定位，并形成一定规模和集群，有较高的科技含量、较高的市场份额，成为一个或几个产业链的某一环，成为一个或几个供应链的供应商，成为当地经济、就业、税收支柱支撑的新型经济模式。

对于具体发展载体，会议也有了说明：把“一县一省级开发区”作为重要载体。对照国家标准和政策，将各类园区分为国家级开发区和省级开发区两个层级，建立全省统筹、国家对口、职责明晰、协调联动的开发区管理体系。

根据会议精神，未来河南会赋予县（市）更多经济管理权限，使县域发展要素配置更加高效、内生动力充分激发、质量效益全面提升。