重庆中经产业经济研究院首席研究员高翔撰稿：

从2020年开始，“新基建”就成为年度热搜词汇，并且高烧不退，从而引发了市场和社会各界高度关注。目前新基建已从学术共识走向社会共识和国家战略，那么，我们今天一起聊聊，新基建、老基建虽然只有一字之差，到底差别有多大？

新基建、老基建有一个共同点，就是通过投资的方式来拉动中国经济发展。虽然都是投资驱动，新基建为什么成为中国经济驱动最重要的抓手？为什么成了应对金融危机最简单有效的办法？有的经济学家甚至把新基建上升到经济学的高度，认为是应对金融危机的一次思想革命，是人类认知的一次大进步。为了解读新基建、老基建的差别，我们先来看看，到底什么是新基建、老基建？

所谓“新基建”是有时代烙印的，过去的新基建，成了今天的老基建。

20年前，中国经济的“新基建”是铁路、公路、机场、桥梁、码头水利工程等，即现在大家熟知的传统“铁公基”项目。

今天的新基建是什么呢？是5G、人工智能、数据中心、工业互联网等科技创新领域的基础设施，以及教育、医疗等消费升级重大民生领域的基础设施。

新基建到底新在哪里呢？我认为主要有以下四“新”：

一是新领域。今天我们也发展老基建，但我们是在过去发展不平衡的基础上补短板，齐功能。今天的新基建已拓宽发展新领域，主要包括5G、特高压、人工智能、工业互联网、智慧城市、城际高速铁路、城际轨道交通、大数据中心、新能源汽车充电桩、以及教育、医疗等新基建领域，从而构建新经济、新产业。

二是新方式。新基建大多集聚在新技术、新经济、新产业领域。在新的政策供给方面，需要新的政策制度变革做支撑。特别是在金融方面，如何让有限资源聚焦新技术、新经济、新产业领域，我们的专项债、专项贷就是我们发展的方式。

三是新主体。过去老基建主要是以政府负债方式发展，主体是政府。新基建打开市场准入的大门，对一些投资收益性好的项目，民间资本拥有了大量的拓展空间，执行起来更高效，政府从财税、金融等方面予以支持，投资主体更新、合作创新。

四是新内涵。除了硬的“新基建”，还有软的“新基建”，即制度改革。坚持开放再开放的政策机制，加大信息公开的透明度，加大知识产权的保护力度，着力改善营商环境，发展多层次的资本市场，建立新的激励机制，利用软的“新基建”调动地方政府和企业家参与的积极性。

“新基建”新在为未来新经济、新技术、新产业做支撑。通过新基建、老基建协同发展，形成当今世界上最完善、最发达、最先进的基础设施，成为吸引全球企业布局中国的重要承接要素，对完善产业链、抢占全球产业的制高点，对破局目前百年之大变局，新基建一个“新”字统领全局。

撰稿：高 翔

审核：龙 飞

校对：黄小华

编辑：曹泽华