【来源：龙岩长安网_市域治理】

“攥指成拳”才能高效协同

——龙岩市永定区推行“镇(街)一支队伍管执法”改革

□本网记者 陈章群 通讯员 永政宣

近日，龙岩市永定区执法改革办(办公室设在司法局)牵头区交通、农业农村等13个部门，利用联通公司相关网络平台建立“镇(街)一支队伍管执法”执法监管平台。这是永定区创新综合行政执法体制改革，推行“镇(街)一支队伍管执法”做法的一项举措。

为解决乡镇“看得见、管不着”、区直部门“管得着，看不见”的基层治理体系问题，作为基层综合行政执法改革省级示范点的永定区加快推进“镇(街)一支队伍管执法”改革建设，在组织体系上突出“联动协调”、在实施路径上突出“科学高效”、在治理模式上突出“智慧创新”、在角色定位上突出“为民便民”，勇当执法改革排头兵，推动综合行政执法体制改革走深走实。

永定区成立“镇(街)一支队伍管执法”改革综合执法协调工作领导小组，由区委主要领导担任组长、区政府主要领导担任第一副组长，负责统筹协调解决全区综合行政执法工作中的重大问题。全区组建了24个基层综合执法机构，包括1个凤城街道综合执法协调中心和23个乡镇综合执法大队，核定编制205名;主要负责整合派驻机构执法资源，完善综合执法运行机制，协调解决赋权事项承接情况或在重大执法行动中可能遇到的问题;推进执法资源和执法力量下沉，统筹用好执法辅助人员，整合乡镇河长制、林长制、土楼景区管理中队等临时人员，纳入综合执法辅助人员管理。

目前，永定区率先在全市实现了乡镇行政执法队伍培训的全员覆盖。根据13家赋权单位制定出台的乡镇执法人员跟班学习制度及执法人员挂钩乡镇指导执法业务方案，印发了《永定区“镇(街)一支队伍管执法”乡镇执法人员跟班学习和区直部门挂钩乡镇辅导方案》，将跟班学习与挂钩指导相结合，建立起“传帮带”的良好机制，双向互动，有效提升了乡镇执法人员执法办案素质和办案能力。

通过发挥职能，该区规范乡镇执法文书。区司法局率先在全市制作了统一规范的乡镇执法文书格式样本，被市司法局向全市各县(市、区)推广，进一步推动改革落地落实。

同时，按照依法下放、宜放则放原则，永定区紧扣与群众生产生活密切相关的管理领域，依法精准下放执法权限，公布《关于赋予乡镇人民政府行政执法事项目录清单(第一批)的通知》。9月20日召开“镇(街)一支队伍管执法”改革工作推进会暨赋权事项承接确认书签订仪式，区委*、区长出席会议。会上，13家赋权单位与乡镇(街道)负责人签订了赋权事项承接确认书;24名乡镇(街道)政府负责人进行了宪法宣誓，作出严肃履职的郑重承诺并接受人民监督，这在全市尚属首次。

据悉，“镇(街)一支队伍”主要负责辖区日常执法活动和重大案件线索巡查、及时制止违法现象的发生、及时发现违法线索、及时对违法行为作出快速处理、对重大案件线索固定证据等工作，是基层治理体系的一支重要力量，是基层治理现代化重要标志之一。

值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇

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