广清城际不进入清远市区主要是因为清远市区已经有了现有的城市轨道交通系统，包括清远地铁一号线和清远有轨电车，而且清远市区内的交通拥挤程度相对较高，城际铁路的建设会对市区内的交通带来更大的影响。此外，广清城际的设计初衷是连接广州和清远两个城市的商业区和工业区，以及两地的新兴经济区、高新技术产业园等。因此，在经济利益和交通规划的考虑下，广清城际选择在清远市区外进行建设。

市区太拥挤，如果进入市区会造成交通堵塞。