红山文化 玉龟壳 辽宁朝阳牛河梁遗址出土
万乘之国要有价值万金的龟宝，千乘之国要有价值千金的龟宝。
如果深究贡龟制度背后的根本，则是管仲所强调的，不能让粮食和货币成为投资对象。
《乘马数》篇说：“谷独贵独贱。谷重而万物轻，谷轻而万物重。”
《山至数》篇道：“币重而万物轻，币轻而万物重。”
粮食主宰人民的生命，而货币则是天下物资流通的媒介，如果粮食和货币被投资者聚积起来，就会引发社会动荡。
清 焦秉贞 《耕织图册·入仓》
此外，轻重之术还有两个重要概念：
一是“轨”，即统计，全国土地、人口、需求、货币等等都要有统计，“不通于轨数而欲为国，不可”；
另一个是“令”，即命令，“君以令为权”，“令疾则黄金重，令徐则黄金轻”。
综合运用“流、谷、币、轨、令”之间的关系，正是“轻重之术”的第二大着力点。
故天之道损有余而益不足，人之道则不然，损不足而奉有余。孰能有余而有以取奉于天者乎？唯有道者。—— 帛书《老子》甲乙本
上面我们介绍了“流、谷、币、轨、令”等概念，接着我们就来看看如何综合运用这些概念。
《山至数》篇记载，齐桓公问管仲：“怎样通过货币来调控经济？”
管仲答：“首先要统计全国各地的粮食产量和价格，计算出总共需要的货币量并储备足够的货币。
然后士的俸禄、大夫的封邑、政府日常开支等全都改用货币支付，让粮食留在国家，货币则散在民间。
这样，粮价就会上涨十倍，而其他物资则因粮价上涨而下降两成。
之后再订立国家所需物资的收购合同，并用粮食来支付，那么所需物资只要一天就能备齐。
然而现在，政府虽然有货币，但巧法使用货币和操纵物价的却都是商人。”
战国 齐国刀币
《轻重乙》篇提到，曲防之战的时候，很多百姓为了缴纳军费，不得已通过举债的方式来筹措。
战后，桓公想替百姓还债，管仲便谋划道：“请下令说，凡是握有百张债券的要献马一匹，无马者可以向国家购买。这样，马价一定上涨至百倍之多。
而国家原本拥有的马匹不用离开马槽，所收到的费用就已经足够偿还百姓的债务。”
“轻重之术”除了用于内政，还可以用于外交。
《轻重乙》篇道：“故善为国者，天下下，我高；天下轻，我重；天下多，我寡。然后可以朝天下。”
战国 楚国木衡铜环权
《轻重戊》上就记载了史上最早的贸易战争。
鲁国以丝织品为业，因薄而闻名，“强弩之末，势不能穿鲁缟”便出于此。
管仲让桓公和大臣们带头穿用鲁缟做的衣服，百姓们也因此争相效仿，所谓“楚王好细腰，宫中多饿死”，齐国于是掀起了一股以鲁缟为时尚的浪潮。
同时管仲又下令禁止齐国人织缟，必须要从鲁国进口，并且还重金奖赏来贩卖鲁缟的鲁国商人。
鲁缟一时之间价格大涨，鲁国百姓纷纷弃农织缟。
