随着企业的发展，规模越来越大，遇到的问题各种各样的都有，整天埋在问题堆里，做着做着就忘了目的，只能跟着大流不断往前走。

经验没有积累到，反而疑惑越来越多，什么是管理？管理什么？怎么管理？管理成什么样才好？

各位同行有没这样的困惑？有就一起探讨一下。

一、管理的定义及相关概念

管理是一个不自带属性的词，无法用特定的属性将它与其它活动区分开，特别是今天这样的交流极其便捷的网络时代，新词迭出，旧词的含义又不断演进，表达清楚管理的含义是有困难的。

不过，有一点是明确的，管理是管理者所做的事，而管理者是很容易区分的。

在组织里指导别人做什么以及如何做的成员就是管理者。他们通常是带领一个团队，哪怕是临时成立的项目团队，这是工作属性上的区分。从作用上讲，

「管理者」，是协调和监管其他人的工作，以使组织目标能够实现的人。

这个定义出自斯蒂芬.罗宾斯、玛丽.库尔特的《管理学》第13版，这本书是销量位居全球基础管理学教材榜首的经典教材。

在这本书中，作者还在此基础上给管理下了定义：

「管理」涉及协调和监管他人的工作活动，从而使他们的工作可以有效率且有成效地完成。

显然，这是从管理的绩效这个角度来描述的。

虽然从组织中角色（协调和监管他人的工作活动的人）上很容易区分管理者与非常管者，但这并不意味着管理者可以随时地、自由地选择做什么或不做什么，他所做协调和监管是有目的（或叫目标）的，也就是“使他们的工作有效率且有成效”。

对此，管理大师彼得.德鲁克也表达了类似观点，“它（管理）是一种客观职能，并应该以绩效责任为基础”。

这个定义中管理的绩效是两个方面：「效率」和「成效」。

「效率」，“指的是以尽可能的少投入或资源获得尽可能多的产出”。它是相对于投入或资源而言的。

「成效」，指的是“做那些可以实现目标的工作活动”。也就是常说的做正确的事。很明显，仅有效率是不够的，还要在正确的事上有效率，也就是要有成效。

通过「管理者」、「管理」、「效率」、「成效」这几个与管理相关概念，我们认识了管理的基本含义。

在泰勒同时代（1900年代），与泰勒科学管理理论并称为两大古典管理理论的是法约尔的一般管理理论，在其中法约尔总结了管理五大职能和涵盖管理共性的14条管理原则。

二、五大管理职能

亨利·法约尔（Henri Fayol，1841年7月29日-1925年12月），法国人，管理实践家、管理学家、地质学家、国务活动家，古典管理理论的主要代表人之一，亦为管理过程学派的创始人。

1916年，《工业管理与一般管理》在《矿业学会公报》第3期上发表，总结了的“管理的5要素”也即五大管理职能。

法约尔认为，如果想将管理付诸有效实践，企业管理者需要：

计划、组织、指挥、协调和控制。

作为管理活动实践中的最基本的职能，这一总结非常清晰而有条理在归纳了管理者的日常基本工作，有助我们于进一步认识管理工作，定位管理者的基本职责。

计划

计划是将目标分解到时间和资源上以形成执行方案的各类整合和协调活动。

亨利·法约尔十分重视计划这项职能，认为管理意味着展望未来。

一个好的计划应该具备统一性、连续性、灵活性、精确性四个特点，而要制订具有这些特点的计划，就要对每天、每周、每月、每年、五年甚至十年的情况进行预测，并且随着时间的推移或情况的变化进行不断的调整或修改。

组织

组织指管理者安排和设计员工的工作以实现「组织」目标的职能，指的是在既定的目标下，任务如何分解、谁来做、谁向谁请示及汇报等工作。

「组织目标」中的组织（名词）是指为了特定的目的而对人员的精心安排，包括对下层组织的管理者的安排，学校及你所在的业务部门都是组织。因为资源最终由基层管理者直接调配，所以，管理者在履行组织职能时也间接调配了资源。

指挥

指挥指的是目标制定及调整，包括做什么、怎么做、什么时候什么、做到什么程度等，一旦目标确定，管理的各项活动随之展开或对应调整。

亨利·法约尔认为，担任指挥工作的领导者应该做到以下八点：1）深入了解自己的员工；2）淘汰没有工作能力的人；3）深入了解企业与员工之间的协定；4）做出榜样；5）对社会组织进行定期检查；6）把主要助手召集起来，参加酝酿统一领导和集中力量搞好工作的会议；7）不要在工作细节上耗费精力；8）要使员工保持团结一致、积极工作、勇于创新和忘我工作的精神。

协调

协调是通过沟通或调整目标、匹配资源等方式来调整员工的工作以（更高效地）达成目标的活动。

企业的组织划分是根据业务需要以横向分工、纵向分层的形式来架构的，资源随组织的划分来分配，目标也自然需要分解到各个组织。目标的分解和资源分配都是事先做的工作，势必不会与实际执行完全匹配，这时就需要协调。

控制

控制指的是在既定目标（指挥）下，对目标的展开（计划）、人员的分工安排及资源的分配（组织）、及必要协调（协调）等工作是否正在以期望的方式推进以及是否达成预期目标的监管、评估和纠正，是对管理者及员工工作绩效的监管、评估和纠正的过程。

小结

法约尔总结的管理的五大职能至今延用，足见历来学者和专家对管理这五大职能的认识是一致的，对于管理这个处处皆可用的、各有各的见解的、不能自性的词，达成这个一致的认定是极其难得的。

这也说明这五大管理职能的总结是中肯的、普适性的深刻见解。

三、法约尔的14条管理原则

亨利·法约尔根据自己长期的经验提出了一般管理的14项原则，管理的14项原则的提出标志着其一般管理理论的形成。

这14条理论分别是：

从这14条管理原则可以看出，这些原则是对五大管理职能的补充和指导，理解并遵循这些原则将能更好地履行管理者的职责。

四、总结

最后再强调一点，从管理的定义、五大管理职能及法约尔的14条管理原则看：

管理的根本对象就是人和人的工作，是通过对员工及员工工作的管理中履行计划、组织、指挥、协调和控制等职能来推进组织的运营并持续创造绩效。

管理是一门实践，常会碰到问题。回顾一下管理的基本含义及这五大管理职能，从目标出发、从基本职能出发，思考管理工作的目的、推进的方式及成效，相信定能有所收获。

注：法约尔的一般管理理论和泰勒科学管理理论并称两大古典管理理论。

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