**在党的二十大报告中强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。货币供应和现金服务作为金融服务实体经济的重要内容，事关人民群众切身利益，也面临高质量发展的新要求。中国人民银行湖南省分行党委委员、副行长谢汉阳通过研究国内外货币运行规律，结合实际，提出进一步优化现金供应体系，提升现金服务质效的建议。

从国际货币看现金运行特性

（一）美元。美国电子支付的迅猛发展，一定程度上对现金交易形成替代，但现金净投放量仍持续高位运行，在2020年创近20年新高，之后开始明显回落。

（二）欧元。自欧元面世以来，流通中的欧元纸币数量稳步增长。

（三）英镑。2020年，英镑现金处理量（投放及销毁）达到高峰，净投放则在2021年呈阶梯式增长。

（四）日元。日本是现金使用大国，日元现金流通总额持续多年保持较高速度增长，增长趋势也出现过明显变化。

从国内情况看现金运行特性

据中国人民银行发布的《2022年金融统计数据报告》数据显示，2022年，我国现金净投放1.39万亿元，创改革开放以来新高，且全国所有省份均为净投放。截至2022年年末，全国流通中现金（M0）余额10.47万亿元，同比增长15.3%。

（一）从趋势看现金需求。湖南处于从大幅净回笼向小幅净投放转变的“质变”时期。

（二）从时点看现金需求。与前述各国相近，传统节假日期间，公众的现金需求会激增。每年旺季前应重点保障现金供应总量充足，之后则应合理优化现金供应券别结构。

（三）从结构看现金需求。随着居民收入增长和市场对大面额现金的整洁度要求提高，湖南现金需求结构也发生了一定变化，100元券是湖南现金供应需重点保障的面额。

（四）从长远看现金需求。在现金净投回转变、大面额现金需求不降反增的背景下，随着县级发行库撤销，全省发行库总库容减少，对发行基金摆布和供应提出了更高要求。

分析国内外现金运行共性

总结货币运行特性可见，其核心影响因素是“需求”。

（一）国内和国际需求。一是国内生产总值（GDP）和物价是影响现金运行的重要宏观经济指标。随着非现金支付发展和公众消费习惯变化，影响现金运行规律的因素日趋多元。二是“高收入人群”和“金融服务不便”会扩大现金需求。三是现金与特定人群和特定场景密切相关。四是货币的国际需求会扩大货币投放量。

（二）交易和储备需求。一是交易型货币呈现明显券别偏好；二是非现金支付偏好会导致流通中的典型交易型货币数量不断下降；三是储备型货币需求是现金需求持续上涨的原因。

（三）重大事件影响。一是传统节假日对现金需求的影响；二是不可抗力事件对现金需求的影响。

（四）非现金支付影响。以移动支付为代表的非现金支付方式，凭借其极大的便利性以及与网络经济的高契合性，越来越深刻地影响和改变公众的支付习惯，从而在一定程度上对现金支付形成替代。

启示与建议

我国现金运行虽有自身特点，但也与各国货币有相似的共性化趋势，各种因素的复杂变化对现金供应和服务提出了更高要求，为此借鉴国内外经验提出以下建议。

（一）点面结合，以精准直达的供需对接机制完善现金供应体系。一是把握大势，优化供给；二是瞄准对象，有的放矢；三是统筹全局，未雨绸缪。

（二）内外兼修，以优质高效的全息服务机制优化现金使用环境。一是加强现金流通全生命周期管理；二是加快不宜流通货币的退出速度；三是提升现金获取和使用的便利性。

（三）多措并举，以互补共存的多元支付机制维护现金消费权益。一是打造多元化支付方式下的现金和谐流通环境。二是坚决维护人民币的法定货币地位。同时，从灾备、风险防范等方面考虑，强化现金在应对突发事件时的战略保障作用。三是缩小支付领域的“数字鸿沟”。推动兼顾老年人和特殊人群需求的金融服务数字化转型。

来源：金融时报客户端

记者：谢晶晶

编辑：段嘉希

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