准公共产品有三种属性，包括不完全的非竞争性、局部的排他性和正外部性。它是存在于纯公共产品和私人物品之间的，范围较为广泛，比如广播、电视、教育、文化、公路等单位或机构向社会提供的产品。

在准公共产品中，一类产品的应用只能限制在特定的的地域空间中，并不一定有着排他性，例如地方公共物品；一类产品是公共的或是可以公用的，某个人的使用并不排斥别人的使用，可是其在消费上也可能面临着竞争。

基于准公共产品的界定和前文对电视剧创作发展的概念阐述，电视剧创作发展属于准公共产品的范畴。

电视剧创作发展能够满足人民群众精神文化需求，对于社会进步、国家文化、经济发展具有重要意义。

然而，人们通过观看电视剧，可以缓解日常工作和生活中的繁重压力，调节并放松身心。一部优秀的电视剧还能够正面引导观众去思考人生，提高道德素养。

因此，确切的说，电视剧创作发展属于准公共产品，既具有公共产品的特征，又具有私人物品的特征。

准公共产品的供给由政府和市场共同提供，政府一般通过激励政策来支持相关主体运营来推进准公共产品的外部正效应的产出。

因此，政府应该发挥职能效应，履行保障职责，通过政策支持引导电视剧的创作发展，满足文化事业发展需要。

在国家层面来说，随着全球经济一体化趋势的增强，一些国家提出了多种不同的政策协同办法，比如财政方面和货币方面的政策、汇率方面的政策协调等，这些在国际范围内适用的政策在一定程度上也影响了各国在本国内的相关政策。

本文研究的政策协同，是在国内不同省（市、区）之间，以及在省（市、区）内部同一级别不同行政部门之间的行为。

在本文看来，政策协同是部门之间为了实现共同的目标而互相达成的意见协同，政府在协同过程中占据着主导地位，协同过程也不是一蹴而就的，要求主体部门在政策的制定过程中要做好沟通配合，共同研究制定政策目标。