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国家政策循序渐进，产业迎来政策加速期

 氢能源作为一种能量密度高又没有污染物排放的理想清洁能源,得到国际社会的广泛关注，多国发布氢能路线图，推动氢能产业发展。中国对于燃料电池发展支持处于循序渐进状态，我国从 2001 年就确立了“863 计划电动汽车重大专项”项目，确定三纵三横战略，以纯电动、混合电动和燃料电池汽车为三纵，以多能源动力总成控制、驱动电机和动力蓄电池为三横。近期随着燃料电池产业发展逐渐成熟，中国在燃料电池领域的规划纲要和战略定调已经出现苗头，支持力度逐渐加大，政策从产业规划、发展路线、补贴扶持和税收优惠等全方位支持燃料电池产业发展。

 产业规划：2016 年 11 月 29 日，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出系统推进燃料电池汽车研发和产业化。加强燃料电池基础材料与过程机理研究，推动高性能低成本燃料电池材料和系统关键部件研发。加快提升燃料电池堆系统可靠性和工程化水平，完善相关技术标准。推动车载储氢系统以及氢制备、储运和加注技术发展，推进加氢站建设。到 2020 年，实现燃料电池汽车批量生产和规模化示范应用。2019 年 7 月 16 日，发改委发言人表示发改委将统筹规划氢能开发布局。

 发展路线：2016 年 10 月，汽车工程学会发布的《节能与新能源汽车技术路线图》中指出，到 2020 年燃料电池汽车在公共服务领域的示范应用要达到 5000 辆的规模；到 2025 年，实现氢燃料电池汽车的推广应用， 规模达到 5 万辆； 到 2030 年， 实现氢燃料电池汽车的大规模推广应用，氢燃料电池汽车规模超过 1 百万辆。

 补贴扶持：2016 年 12 月 30 日财政部、科技部、工业和信息化部和发改委发布的《新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求》中规定除燃料电池汽车外，各类车型 2019-2020 年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡 20%，对燃料电池汽车补贴延续至 2020 年不退坡，对于燃料电池乘用车，给予 20 万元/辆补贴；对于燃料电池小型货车、客车，给予30 万/辆补贴；对于燃料电池大中型客车，中重型货车，给予 50 万/辆补贴。2018 年发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，燃料电池汽车补贴基本保持不变，并明确加氢站建设和运营补贴支持。2019 年过渡期燃料电池汽车补贴退坡 20%，正式期补贴政策将另行公布。2019 年 7 月 18 日，上证报报道工信部正联合其他部委，酝酿研究针对燃料电池的新补贴政策，相关补贴思路并不是像之前那样补到整车厂，而是考虑补贴生产核心部件的厂家。

 税收优惠：国家对燃料电池车型免征购置税及车船税。目前车辆购置税率为 10%。

地方自主推动 ，规划到 2020 年燃料电池汽车保有量达到 2 万辆

 地方政府中，富氢优势、弃电较多或者产业领先为代表的地区重视燃料电池发展。多地市兴建氢能产业园区，氢能小镇和产业集群等，推动燃料电池公交、物流车示范运营。各地市从产业规划、补贴支持和完善制度标准等方面支持氢能产业发展。

 明确地区发展规划，到 2020 年燃料电池汽车保有量达到 2 万辆。1）整车规划：统计各地规划情况，截止目前 2020 年规划整车规模超过 2 万辆，其中佛山、上海两地预计推广规模分别达到 5500 辆、3000 辆，山西、山东、武汉等地推广规模同样达到千辆级别。2025 年已公开规划总量超过11 万。2）加氢站规划：2020 年各地规划建设加氢站数目在 130 座上下，佛山以 28 座排在首位。2025 年公开规划总量超过 400 座。

 给予燃料电池汽车丰厚地方补贴。燃料电池主要发展地广东、广州、佛山、上海、武汉和深圳的地补均可达到国补 1 倍。

前三季度 47 款车型上榜目录

 累计 162 款商用车型上榜工信部推荐目录，2019 年前三季度上榜 47 款。2017~2019 年 9 月底，工信部目录公布上榜燃料电池车型数目共计 162 款，考虑 2018 年 6 月 12 日起，2017 年第 1-12 批及 2018 年第 1-4 批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》废止，有效批次燃料电池车型数目共计127 款，其中客车 96 款，其中郑州宇通上榜 12 款，上海申龙 12 款，中通、福田均上榜 8 款；运输车 31 款，其中东风汽车 12 款，中通客车 6 款分别位居一二。