全文刊载于《前瞻科技》2023年第3期“道路交通工程专刊”。

文章摘要

交通设计是对现有和未来建设与发展的交通系统及其设施的功能、性能加以系统性优化设计，上承交通规划，下接交通管理与服务，横向对接土木工程设计，是实现交通系统与设施资源最佳化的关键，与城市设计和工业设计具有同等重要意义。伴随着公安部、住房和城乡建设部在全国范围内“畅通工程”计划的实施，交通设计理论和方法于2000年在中国正式被全面系统性地提出并不断发展、推广，其作用和价值在道路交通高质量建设与城市修复及更新重大发展中愈发凸显，所带来的交通系统优化建造与改善成效也在世界范围内获得认可。文章系统地梳理了交通设计技术的发展历程、代表性成果及最新进展；针对供需矛盾尖锐化、交通发展品质化、新型汽车小型化与智能化、网联信息环境下出行者行为不确定性4个方面的技术挑战，指出了未来交通设计技术攻关方向；面向交通强国建设战略“人享其行、物优其流”的目标，从建设流程、行政机制、收费标准、标准规范、职业资质5个方面提出了发展对策建议。

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交通设计是对现有和未来建设与发展的交通系统及其设施的功能、性能进行的系统性优化设计。设计有构思、创意、创造、优化、组合与整合之意，是工程建设的灵魂，它是把一种设想通过合理的规划、周密的计划、通过各种方式表达出来的过程及方法和技术。随着对“交通对于城市、社会、经济发展的关键基础性”这一观点逐渐达成普遍共识，交通系统及其基础设施的建设越来越重视前期关于其功能性、性能与系统性的可行性论证及优化研究工作，交通规划被引入并已融入广大城市或区域规划中。在交通设施利用层面，交通管理规划和交通安全规划工作也在诸多城市展开；更有不少城市正在发展先进的智能交通运输系统（Intelligent Transportation System, ITS）及车路联网与协同系统，运用数字与信息和智能技术改善交通。然而，随着中国经济与社会的高速发展，交通的机动化需求以及由此产生的交通拥堵、交通事故、环境污染、资源与能源消耗等问题仍然日益凸显甚至尖锐化。究其原因主要在于交通设计的普及推广仍处于较低水平，致使一个路口、一段道路乃至整个路网效能低下，造成大量的土地资源浪费、交通建设投资低效、管理执法成本巨大。因此，亟须发展并推广应用中微观层面的交通设计理论和方法体系，以有效承接宏观的城市与交通规划成果，并面向交通系统及其设施建设和交通管理乃至交通服务，实现有限交通系统资源约束条件下的功能、性能和系统最佳化设计。

2017年3月，**在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时曾指出“城市管理应该像绣花一样精细”，交通设计正是面向时间精细、空间精细、对象精细、系统精细及组合优化精细的交通系统设计。随着高度的城市化与城乡一体化发展，“城市设计”已获得广泛认可并得到推广应用。然而，以城市空间要素和景观构成为主的城市设计更多侧重静态的空间形态设计，为了保障城市交通系统通畅、安全、节源与环保，关系城市功能和性能并连接城市动静空间的交通设计必须受到同样程度的高度重视。《雅典宪章》中明确地指明了城市的四大功能，即居住、工作、游憩和交通。因此，交通派生于城市的居住、工作、游憩等功能需求，并影响甚至反作用于城市的发展，对城市而言交通可谓其“血脉”。所以，交通设计与城市设计具有同样重要的地位，不可相互取代，决定着城市的移动性和效能。城市与交通一体化优化设计，对于构建现代交通系统、赋能城市高质量发展具有极其重要的理论意义和实用价值。

交通设计是面向用户需求的设计，因此，与工业设计具有同源性。为了建造完备、合格且最佳化的交通系统与设施（如城市道路、交通枢纽等），服务各种用户的多样化需求，交通设计需处理好交通系统及其设施与城市、经济、社会之间庞杂的不同维度供需关系，以问题为导向、需求为牵引、学理为基础，通过对交通系统及其设施使用者多样化需求的深层挖掘与分析，设计面向用户的最佳交通系统及其要素的最佳方案，是交通工程学科智慧的重要体现。

由此可见，交通设计与城市设计和工业设计具有同等重要的学科与科技创新创造意义和应用价值。如何把宏观规划成果，通过设计转化为功能、性能和系统最佳的可实施方案是当前交通系统建设与改善的最大痛点，缺乏功能、性能与系统优化设计的交通设施是没有灵魂的，是造成交通拥堵、事故、高能耗、低效能且不可持续发展等国计民生问题的主要病根之一。对于道路交通系统与设施而言，通过交通设计对道路交通运行性能提升的点滴积累，对缓解交通拥堵、提升出行安全、减少能耗与排放具有极为重要的贡献，可带来巨大的经济与社会效益。交通设计的精准、精细、精致工匠之风，在发挥交通系统功能与性能方面具有积沙成山之显著成效。

1 交通设计技术特点

1.1 交通设计定义

交通设计是基于城市与交通规划的理念与成果，运用交通工程学、系统工程学和工业设计等基本理论和原理，以交通安全、通畅、便利、绿色、公平、高效，以及与环境和谐、可持续发展为目标，以服务为导向，基于人和物移动的需求本质和特征与规律，以交通系统的“资源”（包括通行时间与空间、能源和投资条件等）为约束条件，对现有和未来建设的交通系统及其设施的功能、性能加以系统性优化设计，寻求最佳建造或改善方案，精细化、精准化确定交通系统的结构及其要素的有机关系，确定交通的通行权、通行时间与空间分配及其管理与服务方案、相关设施的布局方案等。

1.2 交通设计定位

交通设计承接城市与交通规划、设施建造和管理与服务业务并贯穿始终。为了实现人和物的最佳移动，以最小的成本（最少的基础设施、空间资源、能源，以及最小的投资与管理成本等）实现交通的安全化、效能化，以及高品质运行与服务。交通系统及其设施从其规划到建设与管理过程中，需要一个从系统功能和性能考虑，最佳化利用各类资源的技术，即交通设计方法与技术，犹如建筑设计与建筑工程设计之关系，如图1所示。特别要注意的是，交通设计不等于交通工程设计或交通设施设计，后两者仍然定位在交通或其系统的硬件设施设计；而交通设计则是突出并着重于面向需求与特征，以实现交通系统及其设施的系统性、功能性为目标的设计过程，形成可转化为工程建设的“建筑方案”。

图1 交通设计基本定位

交通设计应作为城市设计的重要且关键组成部分。交通需求和交通问题往往派生又反作用于城市的各类活动与建设环境及条件，因此，必须实现城市土地利用性质及规模与交通结合、城市的静态空间与交通的动态空间有机结合、城市景观（包括绿化及各类附属设施）与交通安全/交通流有序化有机结合、城市节能减排/节省土地等资源与交通的效能有机结合。脱离城市规划与设计的交通设计是有局限的，没有交通设计的城市设计必将建造出没有生命力和内涵的城市。

1.3 交通设计主要内容

交通设计体现了上位规划与下位管理控制及服务对设计的要求和反作用，面向通畅、安全、可靠、节能减排等多目标，针对机动车、慢行交通、公共交通以及特殊需求的多交通主体，对交通设施网络的单点、连线、通道、交叉口群或枢纽、综合网络及其交通流进行集成设计，包含个*通与公共交通及其枢纽的集成、城市交通与城市空间的集成、车辆行驶与驻停的集成等，如图2所示。交通设计需要考虑交通系统的动态多变、资源约束、要素复杂、时空强关联及不确定性等特征，以真正实现上述多阶段、多目标、多交通主体、多组成单元、多交通设施及要素的耦合。