在美国，公众舆论对于政府首脑的看法可能会因各种原因而有所不同，但如果要说谁是最不被看好的政府首脑，那一定非总统莫属。很多人可能觉得我在开玩笑，但我要告诉你，这是一个严肃的问题，也是一个有事实依据的观点。美国总统是美国政府的行政首脑，同时也是美国武装力量的最高指挥官，也就是美国三军统帅。然而，尽管总统的职位如此重要，但他的权力实际上却非常有限。与许多人的印象不同，美国的最高权力机构并非只有总统，而是由三个相互独立的机构组成：行政部门、国会和司法部门。

行政部门是由总统和一批行政官员组成，它负责领导国家的日常事务，制定并执行政策，以及处理国际关系等。虽然总统是行政部门的最高领导，但他并不能独自决定所有的事情，而需要与其他行政官员共同协商和决策。国会则是美国的立法机构，它由参议院和众议院组成，负责通过各种法律和政策，以及监督政府的工作。司法部门是美国的司法机构，它负责根据宪法解释法律，并对各种违法行为进行审判。

在这三个机构中，行政部门是由总统领导的，但它并不能完全独立于总统之外。国会和司法部门则是相对独立的机构，它们各自拥有自己的权力和职责，并与总统保持着一定的独立性。因此，从某种程度上说，美国的最高权力机构并非由总统一人独自掌握，而是由三个相互独立的机构共同分享。

既然这三个机构都比总统有更大的权力，那么它们是怎么获得这些权力的呢？其实，这与美国的历史和政治制度有很大的关系。美国的民主共和政体是基于美国历史上的独立战争和1787年的宪法而建立的，这两者都规定了美国实行联邦制，也就是说，美国的权力是由联邦政府和州政府共同拥有的，而不是由某一个单独的政府独占。这些规定奠定了美国政治体制的基础，确定了美国以立法、行政、司法三权分立、相互制衡为原则的制度。这些原则在实践中被严格遵守，使得美国的政治权力分配相对均衡，而不是单一的权力集中在总统手里。因此，在美国的政治制度下，总统并不是唯一的权力中心，而是与国会和最高法院共同构成了一个相互制衡、共同发挥作用的政治架构。

美国的行政部门虽然由总统领导，但总统的权力也是有限的。行政部门包括内阁和其他一些机构，这些机构都由总统领导，但他们的权力和职责都是由法律明确规定的。总统无法随意决定国家的政策，必须经过国会和司法部门的批准才能生效。另外，行政部门的其他官员，比如内阁成员和其他一些官员，他们的权力和职责也是由国会和司法部门制定的。这些官员的权力和职责都是经过国会和司法部门批准的，总统无法随意决定他们的权力和职责。

美国的国会是一个立法机构，它的权力非常大。国会有权制定法律、修改法律、废除法律、制定预算、监督政府、决定战争和和平等。国会的权力是经过《宪法》明确规定的，总统和行政部门必须遵守。国会的权力是通过选举产生的，因此国会的权力是合法的，也是民主的。国会的权力也受到司法部门的限制，如果国会的行为违反了法律，司法部门有权宣布国会的行为无效。

美国的司法部门是一个独立的司法机构，它的权力也非常大。司法部门包括联邦法院、州法院和其他一些法院，这些法院都有独立的司法权。司法部门有权审理案件、判决案件、监督政府、保障人权等。司法部门的权力是通过法律明确规定的，总统和行政部门必须遵守。司法部门的权力也是通过选举产生的，因此司法部门的权力是合法的，也是民主的。司法部门的权力也受到国会和总统的限制，如果司法部门的行为违反了法律，国会和总统有权宣布司法部门的行为无效。

在美国，最高权力机构有三个，包括行政部门、国会和司法部门。这三个机构的权力都是通过《宪法》明确规定的，总统和行政部门必须遵守。这三个机构的权力分配相对均衡，没有一个机构拥有绝对的权力。这种权力分配制度确保了美国的政治制度是民主的、合法的和稳定的。