秦雍城雍高寝复原图

秦定都雍城长达294年，先后有19位国君在此执政，并在雍城周边营建大量的宫殿群。

秦武公建羽阳宫（今宝鸡陈仓区上城）；秦穆公时建造械阳宫（今凤翔古城）；秦昭王时建造高泉宫（今扶风法门镇）、虢宫（今宝鸡虢镇附近）、棫阳宫（扶风县东北）；秦始皇建造回中宫（今凤翔城西20公里处）；秦中晚期建造成山宫（今宝鸡眉县，资料不详）

秦献公二年(公元前383年)，秦国迁都栎阳（今西安阎良区武屯镇）。并在此修建栎阳宫。栎阳城内还有高平宫。

秦孝公十二年（前350年），秦国迁都咸阳后到秦亡，咸阳一直都是秦的国都。初建咸阳宫，后历代秦王以及秦始皇都对咸阳宫有所扩建，并营建大量的其他宫殿。

冀阙设计图

狭义上的咸阳宫，即咸阳宫城，是为主殿区，是指秦孝公十二年（前350年），秦国迁都咸阳，在城内营筑冀阙，历代秦王又增建的众多宫殿，包括秦始皇统一天下的过程中，吸收关东六国的宫殿建筑模式，在咸阳塬上建造的六国宫室。

秦咸阳宫复原图

广义的咸阳宫包括渭河南北两岸岸众多的宫殿群，其中还包括兰池宫、望夷宫、雍门宫、章台宫、兴乐宫、六英宫、华阳宫、长安宫、信宫、甘泉宫（南宫）、阿旁宫（未建成），其中兰池宫、雍门宫、望夷宫在渭河以北，其余的在渭河以南。围绕都城咸阳，周边还建有众多的离宫或者行宫。