改革开放以来，我国农村经历了一拨又一拨创业热潮。其中，家庭联产承包责任制的确立推行，调动了亿万农民的生产积极性，一举解决了温饱问题。

而这场改革的起点还要从1978年说起。在解放思想、实事求是精神的鼓舞下，当年安徽省多地农民在党的领导下积极探索，勇于改革，创造出了包产到户、包干到户等形式的生产责任制，拉开了中国农村改革的序幕。

1978年秋，安徽省遭受了罕见的大旱灾，秋种遇到严重困难。在严峻的形势下，安徽省委决定把部分土地借给农民自由种植。这一应急性措施，立即将群众的积极性调动起来。

中共合肥市委党史和地方志研究室主任 翟新明：看似是权宜之计，其实是我们党思想路线的一种觉醒，应当说也反映了广大民众的心声，最后成为席卷中华大地改革的前奏。

在借地唤起农民生产积极性的启发下，安徽省肥西县山南公社率先尝试定土地、定工本费、定工分、定上缴，超产全奖、减产全赔的秋种办法，形成了包产到户的雏形。

原小井庄生产队副队长 何家桂：吃大锅饭，就没有区别，在那里混日子。田分下去了，（生产劳动的）劲头就大了，不要你催不要你喊。

中共肥西县委党史和地方志研究室副主任 彭均生：山南包到户，全县捂不住，在这种情况下都开展了包产到户，迅速推广开来。

只要完成上缴任务，多余收成全归自己。包产到户提高了群众生产的积极性，但也有一些群众对这样的创新尝试存在顾虑。1978年11月24日晚上，在同样遭受旱情严重影响的凤阳县小岗村，生产队队干部召集全村人开会讨论，准备分田单干。