深圳市城市轨道交通运营安全风险评估
1
危险源辨识
通过对城市轨道交通事故案例[5-6]、安全理论[7]和深圳市特点的分析，以及对相关者需求和专家意见的搜集，从人、机、环境、管理等方面，对深圳市城市轨道交通运营全过程进行多维度排查，列举所识别的危险源，包括但不限于表1列出的类别。
表1 危险源分类
2
风险分析与评估
城市轨道交通运营安全风险是指城市轨道交通在运营过程中发生某种安全事故(事件)的可能性及严重性的组合。结合深圳市近些年的轨道交通运营安全事故数据以及专家意见，判断主要风险发生的概率和影响等级，并运用风险概率-影响矩阵法(见表2)评判其风险程度，揭示出五大关键性风险：行车关键设备风险和自然灾害风险为较大风险；大客流拥挤踩踏风险、公共卫生安全风险和隧道、轨道、车站等安保区结构被破坏风险为一般风险(见表3)。
表2 风险概率-影响矩阵
表3 深圳市城市轨道交通运营安全主要风险程度评估
1）大客流拥挤踩踏风险。
城市轨道交通是大运量交通工具，在高峰期、节假日等产生短时大客流甚至超大客流是固有的运输特性[8]。此外，封闭地下空间、高度密集人流，加上防疫社会形势导致的心理紧张，易引致拥挤踩踏风险。一是站内客流组织不当或短时站内超过安全容纳人数，在通道、扶梯、站台等部位引致拥挤踩踏。二是突发事件引致惊慌和羊群行为，如近年几起拥挤踩踏事件是由乘客自身不适晕倒引起周边乘客恐慌奔逃。
2019年，工作日早高峰(7:00—9:00)1，3，4，5，11号线局部区段满载率超过100%，最大达130%，个别列车局部区间乘客超过2 000人，最大达2 400人。深圳北站、车公庙站、老街站进出站客流和换乘客流总量达30万人次，坪洲、固戍、五和站等早高峰短时客流超过线路运能。
虽然2020年8月18日开通运营的6号线和10号线降低了部分线路的负荷强度，但1号线桃园—深大区间、3号线水贝—草埔区间、4号线民乐—上梅林区间、11号线宝安—前海湾区间的高峰小时线路满载率仍大于100%，存在大客流拥挤踩踏风险。
2）公共卫生安全风险。
2019年12月，新型冠状病毒肺炎(以下简称“新冠肺炎”)疫情的出现给全球公共卫生安全带来了巨大挑战。深圳市作为中国典型的移民城市在这次疫情中也面临严峻挑战。城市轨道交通作为深圳市公共交通的骨干力量，是公共交通系统疫情防控的重要环节之一。在重大疫情面前，城市轨道交通承担着保障出行需求和防控疫情的双重责任。
对于新冠肺炎这类传播性强的疾病，防控要求将患者隔离，将不同风险等级人群分离，减少人员接触。但城市轨道交通自身的空间狭小、密度高、大客流等特点与防控要求矛盾，容易引发疫情传播、交叉感染等问题。此外，新冠肺炎患者在前期可能存在并无明显症状但具备传染性的情况，仅依靠车站出入口的体温检测设备难以识别无症状患者。当患者或疑似患者进入车厢后，可能导致整个车厢甚至整个车辆的人员变为有接触史的密切接触者。由于乘客位置难以定位、流动性大、排查基数大，导致接触人员追踪困难，且多存在滞后性，容易造成接触人群呈指数增长。例如，2020年1月22日，一例确诊的新冠肺炎患者乘坐了青岛地铁，且期间换乘了多条线路，运营公司耗时2天才完成排查，最后导致数十名乘客受影响需居家隔离观察，相关列车下线进行全面消*。
3）隧道、轨道、车站等安保区结构被破坏风险。
安保区被破坏存在内因和外因两种情况，均可能导致运营中断或人员伤亡。外因可能存在的情况有：周边开发引发水土流失导致隧道塌陷；部分施工作业(特别是勘探阶段)不按规定申报；违法施工导致隧道被打穿等。
内因可能存在的情况有：施工质量不过关或渗漏水等导致隧道发生沉降；由于枢纽站各线路建设时序不同，在上跨或是下穿运营线路时，若施工不当，容易对已运营车站造成影响。例如，隧道掘进过程中可能存在局部地段切断地下水的径流，造成地下水的流失或是导致水体倒灌隧道；已运营车站周边多存在大量管线，若施工不当引起地表沉降或者盾构引起地表隆起将导致既有管线周围土体变化，危害管线安全。以在建的黄木岗枢纽为例，7号线(运营)、14号线(在建)和24号线(规划)在该枢纽交汇，节点复杂，且需改造既有7号线，并与上方新建的道路隧道结合，容易给既有7号线车站和旧路衔接段带来风险。
4）行车关键设备风险。
行车关键设备如信号系统、通信系统、车辆系统均按照“故障导向安全”的原则设计，信号自动保护系统及车辆自身保护系统能有效保障列车的安全运行。但在新线开通密集或是设备使用一定年限，进行设备更换、升级或系统改造、更新后，可能会存在调试不充分、新旧设备不兼容、预设条件冲突等情况，产生列车冲突、脱轨等风险。例如，2019年3月18日，香港地铁荃湾线在进行新信号系统测试时，对向的两辆列车发生了擦撞。
深圳市2020年共开通了7条城市轨道交通线段，包括2号线东延、3号线南延、4号线北延、6号线(一、二期)、10号线以及8号线一期，全长共计107 km。由于新线开通密集，新设施设备投入运营初期调试、磨合概率高，可能会出现设备故障问题。
此外，根据《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》以及《深圳市轨道交通线网规划(2016—2035)》，未来将有多条城际铁路和城市轨道交通经过前海合作区，由于道路条件限制，对于梦海大道等需求较大、条件较好的通道，可能会考虑采用共线运营的方式。但此做法需要在规划阶段对区域内的城际铁路线和城市轨道交通线路进行统筹考虑，保障车辆制式统一，解决信号系统兼容等问题，降低行车关键设备风险发生的概率。
5）自然灾害风险。
台风是深圳市发生最多、危害最大的灾害性天气。台风季为每年7—9月，通常会带来强风和强降雨。近年来，台风天气对深圳市城市轨道交通的运营造成了较大的影响，例如，发生雨水倒灌车站、高架段/全线路停运导致乘客滞留等情况。
对于高架线路，例如6号线、11号线碧头站—机场站区段，还可能发生外部异物被强风吹入限界、车辆脱轨、设备设施遭受雷击等情况。此外，规划的8号线二期将延伸至海边的大小梅沙，需谨防台风导致海水倒灌线路和车站的情况。
