国际经贸的大变局

过去十年发生了什么，促使我国从一开始的怀疑甚至抵制的态度，到积极加入TPP（CPTPP）？与百年未有之大变局密不可分。在国际经贸合作方面，以WTO为主的国际经贸合作的框架与时代发展的要求不符，国际经贸体系亟需重构。

首先，WTO贸易便利化自由化的诉求体现在货物贸易方面，甚至连农产品都不包含，服务贸易方面的自由化便利化的合作一直没有真正形成。随着服务贸易的不断发展，服务贸易占全球贸易额的比重从2001年的9%增长到现在的20%以上，并且加速发展。预计到2030年，服务贸易占全球贸易的比重可能与货物贸易相当。因此国际经贸的大变局之一就是要从货物贸易自由化，发展到服务贸易自由化。

服务贸易不同于货物贸易，涉及的主要是无形的东西。随着货物和服务的发展，要素流动也不断自由化。除了人之外，最重要的要素是资本，国际经贸合作更强调货物贸易、服务贸易，以及投资的自由化。货物贸易的自由化主要在于关税，即在关境、边境上管理的放松。而服务贸易和投资自由化主要是指规则和法律进行相应修改和一致。

由于当前国际经贸合作发展结构性的变化与现有的国际经贸合作框架之间难以适应、协调，所以国际经贸合作规则、体系面临重构。在这一背景下，三位一体的服务贸易、货物贸易、投资自由化改革首先体现为以TPP（CPTPP）等为代表的高水平区域性自由贸易协定的形成。

我国准确把握了国际经贸合作发展的大趋势、大变局，从一开始的怀疑、犹豫到现在加入，积极适应。

RCEP之所以获得我国强力的推动，主要有两个原因：

一是我国意识到开放与发展需要适应、达到国际高水平的贸易和投资协定，不仅追求货物贸易的便利化自由化，还要实现服务贸易的大开放，同时在相应的法律法规方面与国际接轨，为外商投资主体在中国竞争的公平性、透明性、高效性提供相应的保障，提高我国市场的整体竞争力活力；

二是我国希望在国际经贸大变局、经贸合作规则重构的过程中发出中国声音。因此，第一次站到了国际经贸合作舞台的最前端，推动了世界上最大的区域性自由贸易协定的成功签署。

RCEP给我国的机遇与挑战

RCEP的签署对我国具有重要意义，主要体现在四个方面：

第一，RCEP是我国对外经贸合作一个重大突破，有效削弱了那种想在经济上围堵中国的企图。

第二，RCEP是我国领导和推动的第一个、也是世界最大的一个区域性自由贸易协议。既有利于发出中国声音，也有利于倒逼国内改革。

第三，RCEP的签署向世界证明了中国并非“内卷”，我国在夯实国内经济循环的同时也在继续参与和推动全球化向纵深发展，有利于巩固外商对我国的投资信心，也有利于中国加入CPTPP等高水平经贸合作谈判。

第四，RCEP的签署让中国和日本之间第一次达成了一个自由贸易协议。

RCEP是货物贸易、服务贸易、投资自由化三位一体的高标准自由贸易协定。在货物贸易方面，成员国同意在10年以内达到成员国之间的90%的货物自由流动、零关税。在服务贸易和投资方面，RCEP的相互开放相较于我国同这些国家单独签署的双边自由贸易协定的开放程度更进一步，还纳入了知识产权保护、电子商务竞争政策、政府采购等议题。

根据国际知名智库Oxford的Economics测算，到2025年，RCEP有望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%、1.8%。据我国商务部估计，到2035年，RCEP将使中国的实际GDP比基线多增长0.35%，出口增加7.59%，进口增加10.55%，经济福利累计能够达到千亿美金。

当然，任何事物都有正反两个方面，RCEP给我国带来机遇的同时也产生了重大挑战。

第一，RCEP中处于消费端的国家比较少，日韩作为发达经济体，也是主要的出口国，RCEP中出口与进口是不平衡的，最终的结果是RCEP不可能形成一个很好的闭环，因此我国还需跟欧盟（甚至美国）等主要经济体达到更高水平的自由贸易协议。

第二，RCEP为我国产业链的夯实带来重大利好，但产业链也面临着“三明治”型的挑战，日韩对我国的高端制造业产生极大的压力，印尼、越南等国也在赶超、虹吸我国的低端制造业，即后面有追兵，前面有堵截。

第三，从实践来看，一个大型的区域贸易协议要促进区域经济一体化，一般需要有作为支撑的结算货币——锚货币。北美自由贸易协定的锚货币是美元，欧盟一开始主要以德国马克为锚，现在是欧元，形成了美元区、欧元区，但是亚太地区没有亚元区，需要继续推进人民币的国际化进程，发展成为亚太地区的锚货币。

第四，域外国家的干扰，对我国与其他国家的经贸合作会产生不利影响。