井研县周坡镇集中安置点

路径二：“返租倒包”抓产业 助力“长效脱贫”

金秋时分，秋高气爽。汽车驶进井研县集益镇晚熟柑橘现代农业园区，满眼翠绿，一望无际；一棵棵柑橘树上，硕果累累；一条条产业公路如“白练”般串联起园区的家家户户；一个个控制阀和一根根管道在柑橘树下整齐铺排、伸向远方……

井研县农业农村局局长程宇（右二）在原石牛乡入户调研贫困户脱贫情况

正在园区察看柑橘生长情况的江林农场技术总工左伯友，在手机上打开现代果园多功能系统，远程操纵打药、施肥等等。在江林农场的果园内，小型气象站、虫情警报灯、土壤环境监测、视频监控等物联网设备一应俱全……“智慧化”手段让50多岁的左伯友一个人就可以管理800多亩的果园。

“江林农场”仅仅是井研县集益镇晚熟柑橘现代农业园区内众多农场的一个缩影。园区内“小农场”现已发展到166户，承包“小业主”达200多户。

创新“大园区 小农场”双团队发展模式，推进“返租倒包”，深化“5 1”产业扶贫发展模式……井研县探索出了增强“造血”功能、助推“长效脱贫”的“新路径”。

先由合作社负责从村民手里“租”土地“建园区”，然后再“返租”给“农场主”或“倒包”给村民，实行“大园区 小农场”经营模式。深化龙头企业等主体带动、股权量化、代种代养、统价联销、异地入股和贫困户自主发展“5 1”产业扶贫发展模式，让农民群众变身为有“租金、薪金、股金、红金、补贴金”的“五金”农民，实现人均增收900余元。

井研繁盛杂交柑橘专业合作社副理事长曾德权介绍说，园区采取“建”“管”分离，分工负责。井研繁盛杂交柑橘专业合作社负责“建园区”：扭转土地、种好橘树，建好路网、水网、电网，推进园区“智能化”等建设。四川井研繁盛超果农业科技有限公司负责“管园区”：服务到田间地头；销售到全国各地。

2019年井研县集益镇雨台村柑橘推介会活动现场

经过10多年的努力，以集益镇为中心，晚熟柑橘现已发展到10万亩，打造成“百里产业环线”。涉及10个乡镇49个村，1.5万户56000多人，其中贫困户2400户。仅柑橘种植，就带动村民人均每年增收1200元。

晚熟柑橘，现已成为井研县农业产业一块闪亮的“金字招牌”，成为带动贫困户脱贫奔康的主导产业。1986年，井研县被列为“全国优质柑橘生产基地”；力争在“十三五”末，将“百里产业环线”创建成为国家级现代农业产业园、科技园、创业园，将井研县打造成“中国西部杂柑之乡”。

以产业为支撑，助力“长效脱贫”。井研县努力打造村村有产业、建园区，全县10个省定贫困村全部新建了柑橘、茶叶、蔬菜等产业园区。力争到2020年，全县晚熟柑橘建成30万亩，林竹及花卉苗木面积达到50万亩，优质水产面积达10万亩以上，有机绿色蔬菜基地面积达到5万亩……产业发展，必将助推贫困户稳定增收，“长效”脱贫。

井研县文化惠民走进研城“脱贫幸福村“为特困群众汇演

路径三：“集中救助”抓特困 助力高质量脱贫

脱贫路上，决不落下一户一人。

如何破解“一人失能、全家致贫”的“痛点”和“难点”？

井研县积极探索并建立了“集中供养 居家救助”帮扶机制。2016年8月，井研县依托县社会救助福利中心建设项目建成了研城、周坡2个“脱贫幸福村”，在全市率先对建档立卡贫困人口中的重特大疾病患者、重度残疾人、失能和半失能人员等特殊困难群众实施集中救助。全县现已累计帮扶414名失能半失能贫困农户，其中“集中供养”110人。

来到井研县研城社会救助福利中心，一幢三层一底的楼房前醒目刻着“脱贫幸福村”五个大字，大门外两旁玻璃窗橱里，张贴着该福利中心各管理人员、护理人员以及入住失能贫困人员的情况介绍。