整合城市公交、城乡客运和镇村公交是最佳途径。

江苏交通有个三年计划，用三年时间百分之六十的县完成城乡公交一体化，完成城乡公交一体化的县，百分之六十的村要零换乘直达县城。

这个目标其实在江苏来说并非难事，只要是城乡客运实现了公车公营的县或县级市，很容易做到。

以苏中地区的县级东台市来举例，东台市目前拥有民生公交、城乡客运和镇村公交三家公司，其中民生公交公司拥有公交车二百多辆，运营范围包括市区及周边富安、五烈、安丰、粱垛、头灶五镇。公交化运营，60岁以上老人半价，70岁以上老人免费乘坐。

东台民生公交存在不少问题，有一大半线路乘客太少，甚至空跑的现象都有，4路、5路、6路、11路、12路、15路、16路、17路都会是如此，线路乘客比较多的线路有1、2、3、7、8、10、18这几条线路。为什么会出现两极分化？很简单，乘客太少的线路都是不出城在市内跑的，乘客多的线路全是市区开往乡镇，或者已经被撤并了的乡镇原镇区。