全国扫黑办昨天（9日）召开新闻发布会，向社会公布了最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的四个 关于办理扫黑除恶案件的意见。对恶势力、“软暴力”、“套路贷”等违法犯罪行为的法律界定进行了明确，对涉黑恶财产处置相关问题进行了规范。

这四个关于办理扫黑除恶案件的意见分别是《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》、《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》、《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》、《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》。

今年是中央开展为期三年的扫黑除恶专项斗争的第二年，随着专项斗争的全面深入推进，大批涉黑涉恶案件陆续进入起诉、审判环节。在具体司法实践中，在恶势力和“软暴力”违法犯罪认定，依法打击“套路贷”、处置黑恶势力犯罪涉案财产等方面亟待进一步明确、细化。

全国扫黑办主任 中央政法委秘书长 陈一新：这次四个法律政策文件的出台，有利于规范恶势力、“软暴力”等违法犯罪行为的准确认定和法律适用标准，促进依法严惩黑恶势力犯罪；有利于严厉打击“套路贷”等新型犯罪，有利于正确处置涉案财产，确保摧毁黑恶势力经济基础。

如何界定恶势力？

恶势力违法犯罪活动是严重危害社会的行为，必须依法予以严惩，以保护群众的生命财产安全。此次印发的《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》，就对什么是恶势力、什么是恶势力犯罪集团，从法律上进行了明确的界定和细化，给办案一线提出了更加明确的执法标准。

什么是恶势力？

《意见》明确，恶势力，是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。

中国社科院大学副校长 林维：把恶势力的构成要件确定下来，有助于司法实践当中正确精准地打击黑恶势力。在黑恶势力打击过程当中，我们确实要有一个贯彻法治（精神），依法治国的理念，要落实罪刑法定原则，要宽严相济，要罚当其罪，特别要注意政治效果，法律效果和社会效果的统一。

此次印发的法律政策文件对司法实践中一些争议问题提供了明确依据。《意见》规定恶势力一般为3人以上，纠集者相对固定。恶势力犯罪集团，是指符合恶势力全部认定条件，同时又符合犯罪集团法定条件的犯罪组织。

《意见》充分体现了区别对待，严惩“首恶”的政策精神。明确要求对恶势力的纠集者、恶势力犯罪集团的首要分子、主犯，要正确运用法律规定加大惩处力度，对依法应当判处重刑或死刑的，坚决判处重刑或死刑。同时，要严格掌握取保候审，严格掌握不起诉，严格掌握缓刑、减刑、假释，严格掌握保外就医适用条件，充分利用资格刑、财产刑等法律手段全方位从严惩处。

什么是“软暴力”？

此次印发的《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》明确提出，“软暴力”是指行为人为谋取不法利益或形成非法影响，对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段。”