铁路运输作为现代陆路运输最主要的方式，具有运输能力大、成本低及受自然条件限制小等优势，近几年随着国家对铁路运输发展的重视，铁路运输企业进入了加速发展阶段。

但运输市场的竞争不断加大，需要铁路运输企业不断提高内部的成本管理水平，而定额管理是对企业内部资源有效配置与利用的一种有效成本约束手段，对规范成本支出有重要的指导意义，也是实施成本责任考核、提高企业经营绩效的重要手段。

定额标准化管理的意义

定额标准化是预算编制的依据，是公司进行成本核算与成本控制的基础，在预算管理体系中占有相当重要的地位。制定和执行科学合理的定额标准，有利于提高预算编制的科学性，加强成本控制，提高经济效益。

传统成本管理中，成本控制分析滞后，往往到成本核算分析环节才能发现问题，建立定额标准化管理体系，将成本支出控制点前移，事前明确支出项目资源消耗标准，并纳入考核，可以有效增强成本控制水平，真正实现合理配置企业资源。

通过定额标准化管理，可以促使铁路运输企业树立先进的成本管理理念，规范成本费用支出，促使公司在生产、运营维护、企业管理等各项工作中自觉引入定额理念，明确资源消耗标准，由粗放型管理模式转变为精细化管理模式，提高生产经营效益。

通过科学合理的定额标准可以促进管理的规范化，使各种费用开支有章可循、有据可依，避免费用开支的随意性和盲目性，提高资金的使用效率。

制定和执行科学合理的定额标准，可以明确成本费用发生业务部门应该承担的成本效益责任，并以此为依据对各责任中心成本支出水平进行明细核算。

同时将成本费用定额标准完成情况作为业绩评价指标，考核各部门成本费用支出的经济效益，进一步核实各成本责任中心的职责履行情况，促进各部门、各单位实现提质增效。

定额标准化管理体系的构建

铁路运输企业在构建定额管理体系过程中，建议采用作业成本法，沿着成本产生动因进行梳理分析，按照作业相似度和成本特点划分类别，然后根据作业和资源消耗的因果关系进行深入分析，确定出定额标准。

根据铁路运输企业的特点，从大的作业环节划分，包括机车运转（消耗、机务维修）、线路维修养护（工务、供电、电务）、辅助生产、基础建设、企业管理等作业，其中每一项作业又包含若干小作业，用以保障整体作业的完成。

由于定额管理体系建设工作牵涉的面比较广，在正式开展和推广定额管理工作之前，首先需要在整体规划方面做好顶层设计，并依照循序渐进的原则，有步骤、有重点的推进定额管理工作。

其次，应结合财务科目对公司的成本构成进行一个全面分析，分析和识别公司的各项成本，对成本的性态进行分类。

在此基础上，进行成本动因分析，了解成本背后的影响因素，绘制成本树，对成本类型进行定义，找到归口责任部门，并找出哪些成本可以建立定额，哪些应重点关注等等，为定额的编制打下基础。

第三，聚焦重点定额项目，组织各部门开展定额写实和测算，将各类定额纳入公司定额管理体系进行统一管理。

最后，对通过核定的定额标准，纳入到公司整个定额管理体系中，采取“成熟一项、纳入一项、试行一项”的办法，逐步将定额管理工作扩展到公司所有的成本管理层面，并持续进行监控和优化。