违建地复植复绿现状

2020年7月27日，沛县检察院协助县政府组织水务、生态环境、公安、城管等部门，配合南四湖下级湖管理局将三座违建码头彻底拆除。同时，沛县检察院督促违建码头所在地镇政府，在码头原址覆土复绿，栽种树木6000余株，防止违建码头反弹，有效修复生态环境。

2020年7月28日，沛县检察院在成功办理本案的基础上，与南四湖水利管理局和山东省济宁市微山县检察院、枣庄市台儿庄区检察院会签《京杭大运河（台儿庄—微山段）生态保护公益诉讼协作配合工作协议》，建立跨地区、跨系统加强京杭大运河保护的长效机制。

【典型意义】

在跨区域运河保护中，既需要上下游地方行政主管部门加强协作，也需要主管部门与流域管理机构互相配合。检察机关督促流域管理机构履行职责的同时，应当打破地区和系统限制，督促协调地方行政主管部门予以支持配合，共同完成监督管理职责，合力实现公益保护目的。同时，检察机关延伸办案效果，协调建立跨区域、跨流域协作机制，实现大运河保护长效治理。

天津市静海区人民检察院督促整治大运河生态环境公益诉讼系列案

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序　大运河保护　农村人居环境治理 “回头看”

【要旨】

检察机关督促职能部门依法协同履职，并通过“回头看”强化督导落实，确保大运河保护成效。

【基本案情】

运河周边存在板房情况

2019年12月，天津市静海区检察院在京杭大运河保护专项行动中发现，大运河静海段内长期存在个别住户在河堤两旁私搭乱建，堆放生活垃圾和建筑垃圾的情况，损害河堤安全，影响生态环境。一旦遇到下雨或者泄洪，垃圾被冲入河道，不仅污染水源，还会造成河道阻塞，影响行洪安全。同时，个别住户将生活污水通过自挖的排污沟直接向大运河排放，造成河水污染，侵害社会公共利益。

【调查和督促履职】

针对发现的问题，静海区检察院于2019年12月30日立案调查。该院沿大运河静海段的流向进行实地踏查，认真核实每处环境损害的事实，及时固定证据，建立问题台账。同时该院专程前往区生态环保局、水务局河道所等相关单位进行走访调研，确定监督履职责任主体。经调查核实，静海区生态环境局、独流镇人民政府、陈官屯镇人民政府对上述违法行为负有监管职责。静海区检察院于2020年1月23日依法向上述三家行政机关制发诉前检察建议，督促其依法履职，切实保护大运河沿线生态环境。

组织拆除情况

组织拆除情况

收到检察建议后，静海区生态环境局第一时间与独流镇、陈官屯镇人民政府进行对接，成立调查组前往运河沿岸进行全面排查，并建立了整改任务清单、明确整改内容、整改要求和职责分工。独流镇人民政府封堵南运河违法排污口，拆除河堤内违建彩钢房，并对周边居民开展宣传引导，确保违法现象不再发生。陈官屯镇人民政府出动挖掘机、运输车清整运河沿岸各类垃圾8吨，并提供封闭式垃圾桶，安排保洁公司每日进行垃圾清运，保证日产日清。经过三家行政机关的合力协作，京杭大运河静海段内河道周边违法问题被全部清理整治完毕。同时，三家行政机关共同加强日常巡视，确保形成环境保护常态化机制。

行政机关回复整改后，为确保公共利益切实得到保障，静海区检察院积极开展“回头看”工作，继续做好检察建议“后半篇”文章。在行政机关整改完毕后的一年时间内，多次前往大运河沿岸进行复查，确保检察监督取得实效，公益保护形成常态化。同时，静海区检察院还多次前往运河沿岸居民聚集地区开展法治宣传教育活动，营造保护大运河沿线生态环境和资源的良好氛围。

【典型意义】

检察机关运用行政公益诉讼职能，督促行政监管部门和运河沿岸属地政府，依法全面履行职责，联合开展整治工作；同时，加大教育宣传力度，完善制度机制，构建大运河长效保护模式。

江苏省扬州市广陵区人民检察院督促保护大运河沿岸谢馥春旧址行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序　运河文化遗产保护　公开听证　“回头看”

【要旨】

检察机关在发出诉前检察建议督促行政机关履职后，持续跟踪监督，积极开展公益诉讼“回头看”，并组织召开公开听证会，引入第三方评议，确保大运河文化遗产得到有效保护。同时，以个案监督为抓手，实现对辖区内大运河文化遗产的整体保护。

【基本案情】

谢馥春旧址坐落于大运河畔，位于大运河江苏省扬州段东关古渡边，2011年被列入第三批江苏省非物质文化代表作名录，2012年被扬州市人民政府确定为市级重点文物保护单位，2020年被列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，其因运河的发展而产生，也因运河兴盛而壮大，东关古渡和谢馥春旧址是大运河文化遗产的典型代表。因其紧邻扬州东关街景点，每日有大量旅游生活垃圾在谢馥春旧址和东关古渡附近中转站堆积。因管理不善，中转站内生活垃圾、建筑垃圾混杂，环境脏乱差，臭气熏天，严重影响了谢馥春旧址及运河古渡的文化遗产价值。

【调查和督促履职】