其实无论是车牌号也好，身份证编号也好，甚至是高校编号，电话区号，以及更多的官方编号，都大体遵循一套规则。首先来看看在全国行政区划中，江苏的位置。

1927年以后，南京不仅是直辖市，还是首都，在全国地区编号中，是01的位置，02是上海市，以此类推，编号前十几个都是当时的直辖市，直辖市结束了以后就是省份，最后是地方(类似于现在的自治区)。

省份的编号顺序也是有讲究的，紧挨着首都的是最靠前的，由于南京市是直接从江苏分出来的，所以江苏省是省份里面的第一位，紧接着是浙江、安徽……以此类推。

聪明的人应该发现了，这里面涉及到大区的先后顺序。南京所在的大区当时叫作华中大区(华北和华南之间的地方都叫华中)，也就是华中大区的省份编号完了以后才能轮到华北的省份，接着华南，然后东北、西北等等。

那么，到了我们新中国以北京为首都，所有的编号都要以北京为中心，比如北京身份证开头是110(第一个数字是大区编号，第二个是省市)，挨着它的直辖市天津是120，河北省是130……华北大区编号完以后，轮到东北，例如辽宁省是210开头，2是东北的编号，完了是华东，例如上海市是310，江苏省是320，浙江省是330……

仔细观察，会发现全国大学的编号也是这顺序。具体可以看看教育部学科评估，如果某个学科有多个高校排名相同，那么先后顺序就遵循和大区及省市编号顺序相类似的高校编号进行。

第四次学科评估——数学

综上，就是要明白一点，各种编号都有一定的政治、经济背景在里面。

例如在新中国成立后，华东地区暂时由华东军区管理，上海市、南京市就是当时隶属于华东军区的两个直辖市，这个顺序就是按城市经济实力和城市规模排列的。

1953年，南京市和苏南、苏北两个行署区合并后，新成立的江苏省就以资格最老、经济最强、城市规模最大的南京作为省会了。