来源：浙江日报

这些天，地处温州龙港新城、总投资10亿元的某新材料科技有限公司绿色建筑新材料生产基地，机声隆隆，一派热火朝天景象。

“真没想到这么快就能进入施工阶段。”项目负责人周世文说，以往，“新建投资项目”施工申请审批至少十几天，如今仅用5天就一次性通过，这得益于龙港“涉企审批中介服务全过程”改革，让企业省时省事又省钱。

作为全国首个“镇改市”，龙港2023年顶格推进“营商环境优化年”攻坚行动。6月，龙港市政务服务中心深化“一枚印章管审批”改革，围绕工程建设项目审批，探索推行“涉企审批中介服务全过程”专项改革，进一步提升项目全流程审批效率。

龙港市政务服务中心审批一科负责人林佳锐告诉记者，一个社会投资的工业项目，从立项开始到竣工验收，项目涉及的能评、环评、水土保持、水资源论证等各种评审，企业往往会将这些环节分别委托给中介主体，用于编制各类评估检测报告。各审批部门也要针对中介提供的评估检测结果开展多次评审、审查。这一套流程下来，大致会占整个审批时间的一半以上，是造成整体报批慢的主要因素。

直面审批难点、堵点，龙港采取“一个主体、一组评测、一份报告、一次联审”新模式，重塑审批流程。以该绿色建筑新材料生产基地项目为例，在办理工程规划许可、施工许可之前，需要对设计、环评、水保等事项进行审查，内容涉及行政审批局、综合行政执法局、自然资源与规划建设局、农业农村局等多个部门。

通过专项改革，该项目从设计申报起，就从“多条线”变为“一条线”。新建投资项目不必分事项提供材料，只需在专窗提供一份包含设计、环保、水保的综合审批方案及相关材料，就可以申请和办理立项和施工各个环节的审批。

审批过程从“一事一委托”升级成“一站式团购”。龙港推动形成“以设计单位牵头，工程咨询、环评、水评等中介为一体”的“中介联合体”新模式：企业只需全过程一次委托、由一个中介主体(或联合体)承接，就能获得一份涉及建设阶段的所有涉企中介评估报告。这一模式在避免不同中介主体分别提供、多头提供、内容重复浪费之余，还因“团购”节省了费用。据测算，企业中介服务总成本普遍可削减10%至20%，此次该企业新项目就节约成本近3万元。

审查阶段，从“部门分别审”到“一次性联合审”。项目初审完成后，由龙港市行政审批局牵头组织多部门和专家成员对企业项目开展一次性联合审查，将原来3个事项的15天审查时间缩短至5天，评审时间减少三分之二。

“让项目审批流程更开放、规范、精简、高效。”龙港市政务服务中心负责人表示，下一步，他们还将持续转变政府职能，切实实现投资项目办理从一件事向一类事、某个点向整个面、单环节向全链条转变，促进投资项目极速开工极速投用，有效降低制度性成本。