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显而易见的，清朝这样有自己的考量，一方面是满清政与蒙古的关系密切，自然是不会否认班禅的存在。

另一方面是借助班禅牵制达赖的地位，同时设立两个有话语权的*，这样黄教的地位就不会一家独大。

因为达赖和班禅的传承制度差不多，都要经过严格考察，并且要选择“灵童”从小接任。而这种转世体系，很难保证达赖和班禅哪一方占据主导权。

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两者不仅相互牵制，也会有相互合作的时候。因为宗教中，班禅和达赖师同门师兄弟的关系，至于谁是兄谁是弟，就要看谁的继任者的年龄大。

比如，1662年，四世班禅圆寂后，五世达赖亲自为其主持了“灵童”仪式，认定罗桑意希为五世班禅。

此后，五世达赖又担任了五世达赖的授戒仪式，形成了达赖与班禅互为师徒，互相主持转世仪式的传统。

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比如七世达赖为六世班禅的师父，十三世达赖为十世班禅的师父；反过来则是六世班禅为八世达赖之师，八世班禅为十三世达赖之师。

但是，按照长幼尊者的顺序，师兄自然是要占便宜，因此，在出现年龄相仿的达赖和班禅时，双方常常会因为这种事情产生矛盾。

不过，黄教是少有的与世俗联系较为紧密的宗教，而达赖一开始就是建立在世俗政权的支持下。

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无论是地方还是朝廷，都更加依赖达赖，因此达赖才可以长期坐镇拉萨，掌握宗教世俗主导权。而后来成立的班禅显然不如它。

不过，如果按照理论层面而言，班禅是无量光佛的转世，是真正意义上的佛，在佛教上拥有崇高的地位。而达赖只是观音菩萨的转世，在资历上与班禅存在一定的差距。