窗口人员为办事群众答疑解惑。

群众正在自助终端上办理事项。

　　近日，漳州市深化机关效能建设工作座谈会召开，要求将效能建设作为“一把手”工程、“牛鼻子”工程、民心工程，让工作更高效。

　　1998年漳州长泰县成立“615勤政申诉中心”，专门解决机关作风“老大难”的问题。1999年4月，漳州市委将长泰做法向市、县、乡三级机关及具有公共事务管理职能的事业单位拓展。机关效能建设的推进，为各级机关单位作风转变、效率提升、制度规范起到重要的引领和促进作用。

　　温度 促服务升级

　　“真是太感谢你们了，没想到现在办事这么快，我以为还得跑好几趟呢。”市民张先生拉着行政服务中心窗口人员黄梅虾的手连声道谢。

　　5月30日下午，距离下班还有10分钟，张先生踏入行政服务中心的大门，向工作人员递上营业执照。原来，他儿子次日新店开业，想要摆个拱门，到此办理审批。

　　“别急，我马上给您联系审批。”黄梅虾给他递上一杯温开水。按原来流程，办理审批需2天，但次日新店就要开业，黄梅虾急人所难，她打开手机上的漳州通App，用张先生的手机号码登录，帮他网上申请。按审批流程，黄梅虾联系了城管局，了解店面实际情况。得知符合条件以后，她立即为张先生办理了审批许可。

　　“马上就办”是行政服务中心窗口单位的服务准绳。2014年，漳州市机关效能建设工作领导小组制定《关于深化“马上就办”行动方案》，深化12项具体任务，推动“马上就办”形成习惯。

　　自疫情发生以来，漳州市行政服务中心充分发挥漳州通App在城市服务方面的数据优势，上线了“疫情防控服务专区”，在原有的“一趟不用跑”基础上，对事项进一步梳理，新增了多项网上办事、预约办件、智能秒批、“政证快”双向免费寄件服务。截至目前，市、县、乡三级可通过App办理的事项已达3.9万多项。中心窗口现有1.3万多项审批审核和便民服务项目进驻，是“全国行政服务标准化试点单位”。

　　“服务升级是行政服务中心改进工作的主要方向，我们不断优化服务模式，以‘为人民办实事’为核心，通过效率提升、模式转变加强中心服务便民化、高效化程度，着力让服务更有温度，增强群众对政务服务的满意度。”漳州市行政服务中心办公室主任柯雅倩说。

　　力度 给督査加码

　　因为牛蛙价格不断上涨，牛蛙养殖利润空间大，但其污染问题成了困扰群众的焦点问题。自2019年下半年以来，聚焦群众反映强烈的牛蛙养殖污染问题，漳州市效能办会同相关单位现场核查了全市26个乡镇的156家牛蛙养殖场，对整治工作推进不力、敷衍应付的3个乡镇政府和16名干部进行效能问责。

　　有力度的督查，是效能办推进机关效能建设的重要手段。漳州市效能办不断建立健全效能督查、效能投诉、效能问责、在线监督、社会监督相结合的监督格局，聚焦发展的重点、改革的难点和民生的堵点，将督査工作“抓具体、具体抓、抓到底、抓到位、全覆盖”。

　　“线上督查系统，让监管更加透明化，让干部们提振精神。”漳州市政府办行政审批监督科科长杨文革说。

　　5月27日，记者走进漳州市效能办。办公室显示屏上，视频监控应用管理平台正在运转，平台已覆盖全市行政服务中心，包括乡镇级的便民服务中心等单位。通过实时监控，市效能办对各窗口的服务质量与工作作风进行实时监督检查。

　　督查模式在不断升级。2019年起，市效能办将“一季一督查”工作机制调整为“全年一次综合督查”，推行专项督查模式，通过重大节点、重点项目进行精细化的督查方式，让落脚点更小，让工作更精准。

　　“如今，督查的视角已延伸到社会各个方面。通过督查，发现问题，解决问题，让督查更有力度，从而促进政府工作机制的标准化、规范化。”杨文革说，自2014年1月省效能工作条例正式实施以来，全市共依规办理效能投诉件1715件，效能问责834人次。

　　速度 为建设提速

　　“窗口的人员为了我们证件的办理加足马力，开通了‘绿色通道’，接下来，我们可以集中精力投入生产了！”福建植护网络科技有限公司经办人说。

　　营业执照办理需多长时间？福建植护网络科技有限公司给出了答案——不到30分钟。该公司业务类型涉及化妆品及卫生产品生产，在疫情期间，为解决防疫物资短缺的问题，打算转产口罩生产。

　　为此，龙文区行政服务中心市场监管窗口按照特事特办的原则，为其加速审批手续的办理。在窗口人员的指导下，经办人通过网上提交申报材料，窗口当场核准，前后不到30分钟，就办理了新的营业执照。

　　随着机关效能建设逐步深化，“马上就办、真抓实干”的作风在漳州各级各部门下沉。

　　“预许可下来了，给我们企业开工建设节省了不少时间！”石小玲一早就接到县行政服务中心的通知，让她到窗口领取企业一号车间项目的“预”许可证。原以为要1个月才能完成的项目审批程序，竟不到10个工作日就完成了。

　　“预”许可证模式，就是龙文区行政服务中心预先审核项目开工的必要审批材料，让项目先行开建，同步补齐后续材料，让审批和建设同步进行。通过开通“预”许可证办理，工程建设项目审批打破以往审批部门各自为政的瓶颈。

　　“机关效能建设的推进，为各级机关单位作风转变、效率提升、制度规范起到重要的引领和促进作用。漳州市应不断改进工作作风，将效能建设的触角延伸到机关的细枝末节。”漳州市政府办四级调研员朱明洪说。

本报全媒体记者 黄如飞 杨凌怡 白志强 通讯员 谢威 文\图

​