陈一文

中国是世界上唯一把地震预测作为专业地震部门社会责任和工作任务的国家。据笔者不完全统计，自1970年成立中国地震局至今，地震部门有记录的地震预测至少77次，其中强震31次，中强和有感地震46次。除此之外，地震局系统外比较准确预测的震例也达数百次之多。

目前，关于地震能否有效预测预报，学术界仍存在重大分歧。主流观点认为“地震不能预测”、“需要几代人甚至几十代人长期坚持不懈地努力”；但也有人认为地震不但可以预测预报，而且发震时间能够精确“预测到小时，乃至分钟”。海城地震的成功预报避免了重大伤亡，但是也存在偶然和必然的争议。

四川阿坝州九寨沟县一间在地震中受损的房屋。 图片来源：阿坝消防

中国有组织地开展地震预测预报工作，最早可以追溯到44年前的邢台地震。1966年3月8日河北邢台地震发生后，我国地震活动频繁，10年内相继发生了渤海、通海、炉霍、永善、海城、龙陵、唐山等一系列强烈地震。中国人对地震所进行的大规模的观测、研究与预报探索工作，即由此展开。

邢台地震发生后，初步总结表明，大震之前，有小震活动的“密集－平静”现象、地下水位和水质的大幅度变化以及动物行为异常等前兆。3月26日，邢台震区再次出现此类异常，专家经过会商，认为在巨鹿与南宫西北将发生一次强震。22时，当即向石家庄抗震指挥部报告了这个结论。果然，23时18分在预报地区发生了6.3级地震。

这是一次准确的强余震预报，也是我国地震预报的首次实践。基于这次成功预报，4月1日，*总理在邢台向科大地震专业的同学提出，“希望在你们这一代能解决地震预报问题”。

1970年1月5日，云南通海发生7.8级地震，*总理指示，要召开一次全国地震工作会议，讨论地震工作的全局性问题。根据地震预测取得的重大进展，*向地震工作者强调：“地震是有前兆的，可以预测的，可以预报的，要解决这个问题。”

根据总理指示，1970年1月17日到2月9日，第一次全国地震工作会议在北京召开。会议建议：建立国家地震局，负责地震工作的具体组织实施；同时根据需要，建立一支适当数量的地方专业地震队伍，并广泛组织群众业余地震队伍，开展地震预报和防震抗震工作。

中国地震预报国家队和地方队的组建，标志着地震预报工作的正式开始。1972年，国务院确立中国地震工作方针：“在党的一元化领导下，以预防为主，专群结合，土洋结合，依靠广大群众，做好预测预报工作”。从那以后，一直到80年代，地震预报差不多就是地震局的全部工作，“地震预报室”专门负责预报地震，是地震局内最重要的业务机构。

国家地震局也不负众望，很快崭露头角，在海城地震预报打了胜利一仗。

*看望邢台地震受灾群众

海城地震的长期预报几乎在震前10年就起动了。1966年邢台地震后，华北地区强震活动逐渐北移，加强东北南部地区地震工作的建议遂被提出。1970年初，全国地震工作会议决定将辽宁省划为全国重点地震监视区，并在辽宁省建立了地震办公室。1971年，又成立了国家地震局沈阳地震大队，设立沈阳、大连、营口等13个地震台，开展综合性的野外探测及台站观测工作。

1974年上半年，在辽宁省内及其邻近地区出现了一些异常现象。当年6月，国家地震局召开华北及渤海地区地震形势会商会议，提出了“辽宁南部或渤海北部，在不太长的时间内可能发生强震”的看法。中国科学院根据会商会意见以《关于华北及渤海地区地震形势的报告》为题，向国务院作了汇报。国务院立即以国发[1974]69号文件批转这份报告，确定海城为可能发生5级～6级地震的地区。这是国务院唯一的有关地震预报的文件。

69号文下达后，辽宁省专门召开会议，对防震工作进行部署。一方面组织专业队伍加强监测与研究，另一方面采取各种形式宣传地震知识，组织群测群防工作。至当年11月，辽南地区已初步形成了专群结合的地震测报网。

1974年12月中旬，当地台站和群众测报网点相继发现了一些前所未有的异常现象：地下水位大幅度升降，井水变浑变味；冬眠的蛇出洞，冻死在雪地；一些家畜、家禽行为异常；一些水氡、地倾斜观测曲线出现突变等等。与此同时，以辽宁北部参窝水库12月出现4.8级震群为标志，全区地震活动进一步增强。

1975年1月末至2月初，各地反映的异常情况不断增加。更为引人注目的是，营口石硼峪地震台自2月1日起观测到数以百计的小地震。辽宁省地震部门于2月3日深夜写出震情简报上报省政府，提出：在营口、海城地区小震活动的后面，可能要发生一次大地震。

2月4日上午8时，辽宁省政府召开防震紧急会议，研究防震措施的具体安排。上午10时30分，省政府又向各市、地（盟）及有关部门发出了电话通知，指示各地要提高警惕，发动群众认真做好防震抗震工作。电话通知下达后，各界群众紧急动员起来。机关、学校、厂矿、医院、商店等组织了抗震抢险、救护队伍，准备了救灾车辆和物资，有的电影院还贴出了“因地震改为露天放映”的布告。

1975年2月4日19时36分，辽宁海城发生7.3级大地震，震中地处人口密集地区，人员伤亡仅占人口总数的0.32％。死亡人数为1328人，是无地震警报和疏散居民情况下预期死亡人数的10%。

海城地震预报是国际上承认的、具有科学意义和社会效益的成功预报。当年《美国地震协会公告》曾评价说，海城地震的预测，是结合了经验主义分析、直觉判断和好运气，这是预报地震的一次尝试。经联合国教科文组织评审，中国作为唯一对地震做出过成功短临预报的国家，被载入史册。

2017年8月8日晚21时，四川九寨沟发生七级地震，不少媒体与自媒体对海城地震被成功预报“辟谣”，正是因为地震预测难度很大，海城地震被成功的案例饱受质疑。汶川地震后，一些人大力宣传“地震不可预测”论。为了自圆其说，他们完全抹*1975年2月4日中午，海城地震台群测群防点依靠“土地电”所做的“三要素”相当准确的预测，宣称海城地震预报是“偶然的”。但事实俱在，从预报的全过程来看，长期、中期、短期和临震预报齐备，挽救了至少10万人的宝贵生命，后人决不可为掩盖自己的失职而随意、傲慢、轻蔑地斥之为“偶然”。