教育评价改革是一项实践性难题，涉及多重因素、不同主体，需要进行系统设计、辨证施治、重点突破。中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，为新时代教育评价改革指明了方向。近年来，潍坊高新区一直致力于探索推进科学的教育评价改革路径，2021年，将重点推进科学评价机制的构建和完善，深化区域教育内涵发展、提升教育品质。

充分认识教育评价改革的目的和意义。教育评价改革的目的，是为促进现代学校治理在基层学校、幼儿园的有效落实，促进文化理念、制度转化为师生的自觉行动，帮助学校、幼儿园树立绿色教育质量观，主动提升干部教师教育教学能力。

作为对学校、幼儿园教育评价的组织者，教育分局在帮助和指导学校、幼儿园管住办学底线、做好安全等基本保障的前提下，要更加关注学校的发展过程，关注学校纵向发展的增值评价，找出并不断巩固学校、幼儿园的优势与特色项目，树立品牌意识。同时，要关注好学生和家长需求，从用户思维角度，建立起学校和家庭育人共同体，发挥出最大的育人合力。

科学确定教育评价的目标和路径。依据国家、山东省有关政策规定，我们充分考虑区域教育发展现状和学校、幼儿园发展实际，分阶段确定教育评价改革的长期目标和短期目标，短期目标分一年目标和三年目标，但最终都直接指向长期目标，是对长期目标阶段性任务的分解和细化。在评价方案的制定过程中，教育分局要与学校、幼儿园一起确定标准、明确步骤。在具体实施中，采取参与式、协商式评价，真正发挥好教育评价作为指引和纠正教育发展的“指挥棒”和“风向标”作用。通过评价双方的共同努力，最终构建起教育行政部门依法监管、学校自主办学、教师专业进步、学生健康成长的良好区域教育生态。

合理设置教育评价指标和内容。在认真总结2018年以来潍坊高新区教育评价改革经验的基础上，我们进一步完善“底线 基线 高线”的三线评价机制。

管住办学“底线”，保基础。将校园安全、财务管理、意识形态等工作落实情况作为“底线”管理指标，对出现严重问题的，实行一票否决。其中，财务管理方面，要重点推进学校、幼儿园的精准预算、资金切块使用等，在保障基本支出的前提下，更加突出学校重点发展项目的经费保障。

分类划定“基线”，看过程。将干部教师专业成长、学业素养、现代教育治理等工作情况作为学校发展基础项目，根据学校不同情况，一校（园）一案确定评价标准，重在评价每所学校、幼儿园的指标纵向增值发展情况，即纵向增值评价。

学校干部、名师、名班主任素养和能力提升情况，通过确定标准、初步评估、确定发展目标，将过程性评价和结果性评价相结合。学业质量情况主要依托高效课堂的构建，利用教学评一致性技术研究，落实学生、教师、教材、环境共同作用的教学设计，一方面促进教师的理念转变，另一方面，通过激发学习动力、培养学习策略、改进学习方式，达到综合素养的提升。现代学校治理等方面，主要通过监督评价学校的四会一核心一章程、学校制度建设和落实情况，引领学校走上依法依规治校办学的道路。

自主选择“高线”，不设限。在学校自主品牌打造方面，通过评价杠杆，为学校进行诊断，促进学校自主发展品牌的形成。在区域层面，重点关注一校一方案、一园一项目制定的科学性、实施过程的有效性、目标与结果的一致性等发展性评价，一校一评价标准。在学校和幼儿园层面，重点评价目标与学校发展的吻合度、关联度，落实措施的针对性，关键节点和事件的解决度，关键绩效的达成度等，真正实现自选项目、自定标准、自我超越，帮助学校形成自己的可借鉴、可复制、可推广的品牌成果。

为保证对学校、幼儿园教育评价的客观、公正，具体评价方式分为自评与他评。通过引入相关利益方的满意度评价，来检验各项指标的落实情况及实际效果，把评价的话语权赋予服务对象，让教师、学生、家长参与评价的全过程。对区域层面的一些共性指标，继续购买第三方服务，采取第三方评价。

总之，让教育评价真正成为指导和诊断教育治理、教学管理的有效手段，而不单纯是一个结果，这样才能发挥出它的最大价值。

（作者系山东省潍坊市教育局高新分局局长）

《中国教育报》2021年03月27日第3版

作者：李玉良