组成西印度联邦的国土，大致可分三部分：特立尼达岛、特立尼达以北到海地之间10余座小型岛屿、以及牙买加

西印度群岛联邦的国土，大致可分为三个部分：首先，是位在加勒比海最东南侧边缘地带，最富庶且工业发达，有着50万人的特立尼达。接着，是特立尼达和多巴哥以北到海地之间10余座小型岛屿，每个岛面积都较小，加起来的总共只有50万人，没有矿产也没有具竞争力的农业，在联邦里发展最落后也最穷困。最后，则是离这两个地区千里之遥，孤悬加勒比海西侧，位在古巴南方，有着高达200万人口，靠着发达的制糖与香蕉出口产业，贡献联邦40%GDP的牙买加。

图为一次大战期间，欧洲战场的西印度群岛兵团。

实际上，西印度群岛曾经为英国做出了贡献。一次大战期间，欧洲战场的西印度群岛兵团。尽管远离战场，但两次大战中，西印度群岛都为苦战的英军提供了不少关键的“人力资源”。

不难看出，西印度群岛联邦内部的人口与经济发展，有着地理分布上的高度不均。而这种明显的不均，也让独立的喜悦，在遭遇到行政与立法权力分配规划不均等问题后，消失得无影无踪，甚至引发了岛屿间的紧张与矛盾。

其中，牙买加人对于联邦的期待与失落，更是联邦一步步走向崩盘的关键。

对牙买加的政治人物而言，拥抱西印度群岛联邦，并不只是为了铺建一条通往独立的道路，更是满足其取代英国于加勒比海影响力的野心，实践区域“大国梦”的跳板。透过成为横跨加勒比海的西印度群岛联邦核心点，牙买加将可以取代伦敦，跃升为这些英国殖民地中，全球资源与物产供应链新的终点。透过攫取其他岛屿的劳动产出与资源，繁荣牙买加本岛。

图为1945年，战后第一批运到英国的西印度群岛香蕉。

然而，英国规划下的西印度群岛联邦，却在政治体制的设计上，将牙买加意图独大主导联邦的野心敲个粉碎。

西印度群岛联邦面临的第一个问题，是国会席次的分配。以英国草拟的宪法来说，一个岛就是联邦的一个省，每个省设有最低的国会席次保障额。以这种席次分配分方式来看，则占53%人口的牙买加岛，可分得的只有38%的议席，而人口数占联邦不到三成的东加勒比海八省，却可分得几乎一样比例的席次。

这样的席次划分方案一提出来，旋即遭到牙买加菁英阶层的激烈反对。对他们来说，依照人口比例分配议席，不对单一省份设立最低保障席次，才是对牙买加人最公平，也是能确保过半数国会议员都是牙买加人的方式。这种试图绑架其他岛屿，将之边缘化的思维，招致了特立尼达跟东加勒比海诸岛政治人物的强烈反对。

大安的列斯群岛

除了国会席次分配之外，首都该设在哪里，则成了千里达与牙买加两大岛之间不合的导火线。

作为英国在加勒比海工业化程度最高的岛屿，特立尼达也是联邦在加勒比海唯一拥有稍具规模的金融与工商业的地方。与东加勒比海岛屿的距离上，也比牙买加近了1000多公里。在英国的主导下，西印度群岛联邦的首都最后是座落在特立尼达和多巴哥的第一大城西班牙港近郊的查瓜拉马斯。